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美国产业剥离中国供应链,让东盟来承接,可能吗?

作者:苏州市医药产品公平贸易工作站来源:环球时报 点击数: 111发布时间:2022年5月16日

       美国总统拜登主持召开的美国与东盟国家领导人特别峰会于5月12-13日在华盛顿召开。美国消费者新闻与商业频道(CNBC)报道称,拜登政府将利用此次峰会来讨论即将推出的“印太经济框架”(IPEF)。
       虽然“印太经济框架”的具体内容尚未公开,但分析普遍认为,美国有意借此强化与日本、东南亚国家在贸易和供应链方面的合作,打造以“去中国化”为战略目标的经济联盟。
       对此,中国社会科学院美国问题专家吕祥接受《环球时报》记者采访时表示,美国倘若试图拉着东盟国家在供应链上跟中国“脱钩”,对华搞包围圈,很有可能搬起石头砸自己的脚。因为,这一方面会使中美之间敌意上升、严重损害两国关系;另一方面也会加大东盟国家对美国所谓“印太经济框架”的疑虑。在与美国开展合作的时候,东盟国家难免心里会想,是不是与美国加强联系,就要有附件条件,采取与中国对抗的行动呢?带着这种心态,东盟国家在诸多领域与美国合作时都会半信半疑。
       另一位美国问题专家向《环球时报》记者表示,美国这种做法在上世纪90年代或许有用,但在当前环境下则很难如其所愿。主要原因是,中国与东盟互为第一大贸易伙伴,在产业链、供应链方面的合作联系十分紧密牢固。一些东盟国家可能在某些领域具有特定优势,但是要想推动整个产业链、供应链的顺利运转,最终依然离不开与中国的合作。只要中国保持经济向好发展势头,对于绝大多数追逐利润的各国企业来说,很难做到“去中国化”。
       那么,东盟国家会在多大程度上接受、参与“印太经济框架”呢?中国社科院东南亚研究中心主任许利平分析称,印太经济框架不是多边的合作,是双边的合作机制。一定程度上,这相当于给东盟国家对外合作提供了另外一种选择,至于东盟国家是否会接受,还要看是否符合各国的利益,这需要进一步评估。换言之,要看美国愿意给东盟国家分多少蛋糕。毕竟印太经济框架不同于自由贸易协定(FTA),不涉及关税、市场准入的优惠。目前来看,美国没有给出太多实质性的支持,也没有给出涉及可持续性的、发展的承诺,所以大多数东盟国家都在观望。
       吕祥认为,如果说“印太经济框架”是以对抗中国为目标,对东盟国家来说很难具有吸引力。因为东盟国家这些年已经看得很清楚,充当美国遏制中国的棋子,换不回真金实银的回报,反而会伤及自身。